各府议事会推选观政，在都城组成观政院，阁臣由观政院推举人选交给皇帝从中选择。

但肯定都是贤臣。

六部，九卿，都御史由阁臣推荐给皇帝任命。

不过这些人必须还是科举正途，这一点尤其重要。

哪怕是地方的知县，虽然由议事会推选，但首先也得是举人或者贡生，单纯的秀才是肯定不行，没有功名就更不可能了。

税收必须观政院多数同意。

朝廷花钱必须观政院同意