八经朝廷登记在册的高级公务员，而小吏是没有品级的公务员，可以算作合同工。

役就是打杂的临时工，身份低微的很。

一个县高级公务员就那么两三个，而吏和役数十人到百多人不等。

所以朝廷压力还是很大的。

对官员，小吏，役的需求也很大。

大量扩增的后果就是，增加朝廷压力，但是人太少又管不过来。

这是必然会出现的问题。

大乾还没有扩土的时候