在当年，这种总包再分包的模式在国内还是非常罕见的。青锋农机厂打算从国产办这里把30多种产品的任务领走，再分包给北溪市的其他企业去生产，自己只负责一些关键环节，然后再从中牟取暴利。这样一种作法，套用“投机倒把”这个词，还真有点贴切。

这种事情，也就是胆大包天的宁中英做得出来，连有着后世头脑的秦海，在当年的政策环境下都不敢提出这样的方案。宁中英是个从基层一点点摸爬滚打起来的干部，如果