怎么说呢，建立一个相当于土司的机构。这样对内的统治才能名正言顺，对望交涉才能独立自主。”

“嗯，这么说吧，我要建立一个类似土司府的机构。比方说阿泰头人吧，他在平坝人部落中建立一个政权，大宋会认为他是叛逆吗？”

这下子张广甫没话说了，大宋延续唐制，对边疆化外之民实行羁縻制度，也就是土司自治。西南各地的土司、头人、酋长多如牛毛，没有一千也有八百，一个土司在自己地盘上开府建衙，只要不