面对西南地区和吐蕃高原新的情势，第一次执行这种任务，楚风并没有一个相机行事、全权决断就把问题全甩给樊忠，而是让统帅部西面行营的金泳襄助此事。

帝国疆域的广阔，加上通讯技术的相对落后，使情报工作加倍艰难。李鹤轩坐镇临安，凭借发达的海运和长江、黄河、京杭大运河等大江大河组成的内河交通网，掌控帝国大部分直辖区以及高丽、口木、南洋诸岛的情报工作，并通过驻外商务代表处和东印度公司遥制马六甲海峡以西