新币推行，最大的问题就是被民众接受。

尤其是从未有过的币种，很难被人信任，它的接受度肯定不高，而关宁又不想强制让人们更换，这样就失去了本意，也会造成一定的混乱。

最好的办法就是让其自然而然的流入到市面，被其接受，自由兑换使用。

这需要一个过程。

严格的说，新币就是如同港币一样的兑换劵，自由兑换是最基本原则，这也能够保证它的信誉度。