长城内，有燕云十六州。

长城外，有大同府、大定府、宣化府、西凉府，以及西平府和兴庆府。

这些州府不仅是长城外的重镇，也是所有咽喉要道的必经之路。

叶擎玄的意思很明显，可以把长城外的州府当成一条防线外的军堡。

只要把这些军堡连接起来，将成为北伐的重要根据地。

占据这些要地，还能分化北方游牧民族，甚至吸收一些小国为己用。