按等级可以分为宣慰使、宣抚使、安抚使等武职和土知府、土知州、土知县等文职。

采取“以土官治土民”的策略，治理地方。

授予各族首领以宣慰使、宣抚使、安抚使和招讨使等官职。

土司主要分为两种：一种是由军事部门管辖的，如宣慰司、宣抚司、安抚司、招讨司等；另一种是由行政部门管辖的，按汉族地区行政制度设立的府、州、县，设土知府、土知州、土知县。

这