都言封建时代，皇权不下乡。

其实，主要是行政成本太高了。

全国的乡镇加在一起，数以万计，对于朝廷来说，只要及时收上税，有人服徭役，广阔的农村，其实并不感兴趣。

光是城镇的资源，就足够了。

相对于只有粮食的提供农村，城镇的工匠可以提供武器，商贸提供赋税，居民提供兵力，资源完全不在一个等级。