之后，才有了一条鞭法。

所以，肃清吏治，才是改革的第一步。

“承天府可以，为何其他几府不行？”

“陛下，江南国分为二府，外加新近依附的闽南府，吏治败坏，需得细细肃清，才能为之。”

“待那时，方是编户的最佳时机。”

几位相公看着皇帝陷入深思中，心中不明，想来是被说服了，齐齐松了口气。