势想以此为常例推广全国，但核心的问题依然枚有解决。</p>

<p>朝廷缺钱。广南羌族叛乱已平，逃民问题却拖着迟迟没有解决，现在局势尚且稳定，但谁也不知道之后会演变出什么样的局面。要知道，流民无业，无牵无挂，历来是造反派拉拢蛊惑的主力目标。在这样的情况下，一旦有人居心叵测，煽动民心，很容易就是千里烽火，处处反旗。</p>