实行阶段。

开海也不是说开就开的，其中还有很多前期的工作需要准备。

比如开海的地点，只是笼统的说了几个口岸，具体到每个地方，还得细分到每个码头。

一旦开海，这些码头肯定会十分繁忙，这些码头需不需要扩建，有些地方还需要新建一些配套设施，以及相关地方，朝廷管理机构，也得入住，他们怎么安排，以及税收该怎么收，收多少合适，这些都是需要朝廷各部门讨论，拿出实实在在的