集中到扶桑境内再由和人华族统治。将他们分而治之，刻意地在一些事情上面创造“只能由鬼族或是隼人担当”的竞争局面，造成两族互相钳制常有摩擦，进而维持和人统治的稳定。

这种精妙局面的平衡点建立在和人贵族与和人平民一条心，因此和人能在扶桑当地占据绝大多数话语权。以及鬼族与隼人族虽然受到钳制却也没有被过分亏待这样的前提条件上。

“先皇雅号驯鬼者，待鬼如人，平起平坐。有外使不解之，问曰‘此