牛二等人不清楚皇帝要钱干什么，但却想的明白，皇帝想要钱。

不在其位，不谋其政。

爪哇都督需要考虑黄淮地区的变革移民等问题？

当然不需要。

爪哇都督要考虑的，便是皇帝要钱的时候，自己能送上去，皇帝美滋滋，一高兴，升一升。

正如历史上几十年后英国的“理藩院”来爪哇考察，得出的结论是“爪哇的问题，