的力量。真要对抗起来，绝对能让政令不出建章宫一步。

无论皇帝想要做什么事，最终还是下面的人去办。

下面都是什么人？

都是官！

不是文官就是武将。

其次才是吏员。

吏员只听官员的，不听你皇帝老儿的。毕竟，县官不如现管，吏员的工资是官员给发，又不是朝廷发俸禄。

历朝历代，朝廷只管官员俸禄。下面办事的“临时工”的俸禄，则是父母官自个想