和地方两套官僚体系，以代替封邦建国。不再有侯王卿大夫拱卫四方，支撑这个帝国运转的，是成千上万的“秦吏”！

秦朝的地方官吏，有大吏，长吏、百石吏、少吏之分，大概是厅级、处级、科级和小科员的区分。

大吏便是郡上的郡守、左右郡尉、郡丞、监御史四到五人，以及大县县令，这群厅级副厅级干部，爵位少上造到五大夫不等。

在大吏之下，秩四百石至二百石，是为长吏。这群处级干部，包括正处级