卤阳郡承在张绣手下可是个特殊的官职，自张绣入弄南，“后第一任南阳郡承乃是张既，之后张既就调任汉中郡承。别看这只是一个平调。其中权力却是有了变化从汉中、司州、长安三地官员可以看出，张绣的设置其实就是一个最高长官。总揽大局，然后是一个治政官员，一个治军官员，辅助最高长官。

其中因各地情况相异而分别派出文武官员赴任最高长官。好像汉中则是以太守李儒为首，却是因为汉中多关隘防守，且汉中作为