张绣治下的产粮大郡，以治政为主，便派李儒为首，下面治军则以徐荣为首。治政则以张既为首，张既可以说是汉中郡的第三号人物，略逊于资历老于他的徐荣。

而长安则是以征西将军黄忠为首。这却是因为长安作为张绣与马腾、韩遂交战的前线基地，必须要用夫将镇守，而第二任南阳郡承则任京兆尹，乃是长安治政之首，辅助黄忠。

司州则是以赵云为首，但其实赵云需要做得更多是刮练大军和处理治安，当然这只是表象，